para romper el círculo de aislamiento en que nos encontramos .
Hina Hilani
Representante Especial de la ONU de Defensores de Derechos Humanos 1999-2008
Hina Hilani
Representante Especial de la ONU de Defensores de Derechos Humanos 1999-2008
En nombre de las defensoras y defensores que han perdido o arriesgado la vida defendiendo los derechos humanos, hemos realizado este manual. Aunque está orientado a la respuesta ante la agresión, cuando esta ya ocurrió, debemos recordemos que la mejor respuesta es la prevención para evitar tener que usar este material.
La experiencia recogida durante estos años ha permitido identificar las medidas que deben de ser implementadas para resguardar la integridad de los defensores frente a las agresiones sufridas. Es de vital importancia poner nuestra denuncia ante los órganos de administración de justicia para que nuestra misión sea identificada y reconocida y eventualmente incidir en quienes tienen a su cargo la función de conducirlos de forma legal.
La situación de los defensores y defensoras de derechos humanos en Guatemala es compleja ya que la violencia que sufren tiene fuentes diversas. Al igual que el resto de personas en Guatemala, todos estamos sujetos a la violencia común. Sin embargo, tanto la comunidad nacional, como el Estado guatemalteco y la comunidad internacional han reconocido que desde el año 2,000 existe una situación de violencia política en contra de defensores y defensoras de derechos humanos.
En esta época, a diferencia de los años del enfrentamiento armado interno, la violencia no proviene de una única fuente, sino se diversifica. Es así como hoy encontramos que según el informe de la Fundación Myrna Mack, el 100% de los asesinatos cometidos en contra de operadores de Justicia se relacionan a casos de narcotráfico1, el informe de la Unidad de Protección de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos, el 27% de los ataques está relacionado a conflictividad directa con empresarios y finqueros y el 3% con conflictividad directa con Alcaldes2. Asimismo, existen hoy denuncias de criminalización de la acción de defender derechos humanos a la cual hay que ponerle atención.
Independientemente del origen de la agresión, si una persona u organización es objeto de un hecho que busca impedir, obstaculizar o anular su labor de defender derechos humanos debe realizar ciertas acciones para garantizar que la investigación y persecución penal de los responsables puedan realizarse por parte de las instituciones del Estado responsables, así como las acciones de monitoreo nacional e internacional.
Por ello, la Unidad de Protección de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos del Movimiento Nacional por los Derechos Humanos presenta este manual con sugerencias de procedimientos a seguir para personas que defienden los derechos humanos en caso sean agredidos.
1.Presentación de David Bahamondes en Taller de la OACDH sobre el tema el 2 de febrero del 2006.
2. Ver. Informe “Venciendo Barreras; Situación de defensores y defensoras de Derechos Humanos durante el año 2007.”
La experiencia recogida durante estos años ha permitido identificar las medidas que deben de ser implementadas para resguardar la integridad de los defensores frente a las agresiones sufridas. Es de vital importancia poner nuestra denuncia ante los órganos de administración de justicia para que nuestra misión sea identificada y reconocida y eventualmente incidir en quienes tienen a su cargo la función de conducirlos de forma legal.
La situación de los defensores y defensoras de derechos humanos en Guatemala es compleja ya que la violencia que sufren tiene fuentes diversas. Al igual que el resto de personas en Guatemala, todos estamos sujetos a la violencia común. Sin embargo, tanto la comunidad nacional, como el Estado guatemalteco y la comunidad internacional han reconocido que desde el año 2,000 existe una situación de violencia política en contra de defensores y defensoras de derechos humanos.
En esta época, a diferencia de los años del enfrentamiento armado interno, la violencia no proviene de una única fuente, sino se diversifica. Es así como hoy encontramos que según el informe de la Fundación Myrna Mack, el 100% de los asesinatos cometidos en contra de operadores de Justicia se relacionan a casos de narcotráfico1, el informe de la Unidad de Protección de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos, el 27% de los ataques está relacionado a conflictividad directa con empresarios y finqueros y el 3% con conflictividad directa con Alcaldes2. Asimismo, existen hoy denuncias de criminalización de la acción de defender derechos humanos a la cual hay que ponerle atención.
Independientemente del origen de la agresión, si una persona u organización es objeto de un hecho que busca impedir, obstaculizar o anular su labor de defender derechos humanos debe realizar ciertas acciones para garantizar que la investigación y persecución penal de los responsables puedan realizarse por parte de las instituciones del Estado responsables, así como las acciones de monitoreo nacional e internacional.
Por ello, la Unidad de Protección de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos del Movimiento Nacional por los Derechos Humanos presenta este manual con sugerencias de procedimientos a seguir para personas que defienden los derechos humanos en caso sean agredidos.
1.Presentación de David Bahamondes en Taller de la OACDH sobre el tema el 2 de febrero del 2006.
2. Ver. Informe “Venciendo Barreras; Situación de defensores y defensoras de Derechos Humanos durante el año 2007.”
¿Quién es una defensora y defensor de Derechos Humanos?
“Los defensores de Derechos Humanos no son solamente protectores de aquellos que luchan por la justicia cuando ésta es negada,ellos son también factores indispensables de pacificación cuando ésta al fin triunfe.”
Mons. Desmond Tute
Mons. Desmond Tute
Los defensores y defensoras de derechos humanos existen en todas las sociedades. Es un mito pensar que solo hay personas defensoras en sociedades en conflicto, post conflicto o con democracias frágiles. Toda sociedad requiere de personas defensoras para mover hacia adelante sus democracias e ideales de paz, para velar por el respeto de derechos humanos ya reconocidos y luchar por el reconocimiento de otros nuevos, que respondan a nuevas necesidades y reflejen formas de entender la dignidad humana.
Para el contexto internacional y el guatemalteco, el concepto de defensor y defensora de derechos humanos que se ha utilizado es el que la representante especial para defensores diseñó en el año 2,001 y de la Alta Comisionada de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
El término defensor y defensora de derechos humanos es utilizado para describir a una persona que actúa individualmente o en grupo para defender o promover cualquier derecho humano desde una práctica no violenta. Esto implica que puede estar promoviendo o defendiendo derechos civiles y políticos, derechos económicos, sociales y culturales, libertades fundamentales en contextos en donde están restringidas o bien derechos de grupos específicos.
Esta definición claramente, está tratando de superar visiones tradicionalistas que ubican a las personas que defienden derechos humanos como aquellas que reciben pago por hacer su actividad o en el peor de los casos, que la reducen a la actividad que ejercen los abogados que litigan casos de derechos humanos. Esta definición incluye a cualquier persona que defiende, sola o en grupo, cualquier derecho humano que le es negado.
La acción no violenta o pacífica, como se denomina en la Declaración Internacional, es un requisito para quienes realizan la defensa de los derechos humanos. Los defensores y defensoras han aceptado la universalidad e integralidad de los derechos humanos y, por ende la no violencia como forma de acción.
¿Qué es la agresión?
Dar primacía al paradigma del cuidado y mantener bajo severa vigilancia el de la conquista hará posible la paz y la concordia entre las personas y en la sociedad mundial.
Leonardo Boff
¿Qué hacer ante las agresiones?
Para el contexto internacional y el guatemalteco, el concepto de defensor y defensora de derechos humanos que se ha utilizado es el que la representante especial para defensores diseñó en el año 2,001 y de la Alta Comisionada de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
El término defensor y defensora de derechos humanos es utilizado para describir a una persona que actúa individualmente o en grupo para defender o promover cualquier derecho humano desde una práctica no violenta. Esto implica que puede estar promoviendo o defendiendo derechos civiles y políticos, derechos económicos, sociales y culturales, libertades fundamentales en contextos en donde están restringidas o bien derechos de grupos específicos.
Esta definición claramente, está tratando de superar visiones tradicionalistas que ubican a las personas que defienden derechos humanos como aquellas que reciben pago por hacer su actividad o en el peor de los casos, que la reducen a la actividad que ejercen los abogados que litigan casos de derechos humanos. Esta definición incluye a cualquier persona que defiende, sola o en grupo, cualquier derecho humano que le es negado.
La acción no violenta o pacífica, como se denomina en la Declaración Internacional, es un requisito para quienes realizan la defensa de los derechos humanos. Los defensores y defensoras han aceptado la universalidad e integralidad de los derechos humanos y, por ende la no violencia como forma de acción.
¿Qué es la agresión?
Dar primacía al paradigma del cuidado y mantener bajo severa vigilancia el de la conquista hará posible la paz y la concordia entre las personas y en la sociedad mundial.
Leonardo Boff
La agresión es un hecho que desestabiliza el equilibrio del defensor, afectando su salud emocional e integridad personal. Es necesario ejercer acciones de afrontamiento para mantener al individuo centrado en su ámbito social y siendo capaz de desenvolverse cotidianamente con una mentalidad de superación.
Según el DRAE agresión es el “Acto de acometer a alguien para matarlo, herirlo o hacerle daño o Acto contrario al derecho de otra persona.” La revista CEPVI, que estudia temas sobre psicología define dos tipos de agresiones: la emoción hostil , definida como el daño que se infringe sin ningún otro motivo más que el de causar tal daño y la pasiva que no es más que la omisión de los actos con conocimiento de causa.
En Guatemala, se ha visto que los defensores y defensoras han sido sometidas a todo tipo de agresiones. Algunas pueden denunciarse y otras quedan en el silencio. Este manual busca recomendar acciones ante las agresiones para que estas no queden en la impunidad.
Según el DRAE agresión es el “Acto de acometer a alguien para matarlo, herirlo o hacerle daño o Acto contrario al derecho de otra persona.” La revista CEPVI, que estudia temas sobre psicología define dos tipos de agresiones: la emoción hostil , definida como el daño que se infringe sin ningún otro motivo más que el de causar tal daño y la pasiva que no es más que la omisión de los actos con conocimiento de causa.
En Guatemala, se ha visto que los defensores y defensoras han sido sometidas a todo tipo de agresiones. Algunas pueden denunciarse y otras quedan en el silencio. Este manual busca recomendar acciones ante las agresiones para que estas no queden en la impunidad.
¿Qué hacer ante las agresiones?
Construimos entornos seguros para la defensa de los Derechos Humanos
Primero, pregúntese: ¿Es esta una agresión contra un defensor o defensora de derechos humanos?
Ante una agresión o un ataque, el defensor o defensora debe responder a la pregunta: ¿Es este un hecho que constituye un atentado en contra de la función de defender derechos humanos? Cuando hay duda sobre si el hecho ocurrido constituye un ataque en contra de la función que desempeña el defensor, sirve tomar en cuenta en el análisis los siguientes aspectos:
Primero, pregúntese: ¿Es esta una agresión contra un defensor o defensora de derechos humanos?
Ante una agresión o un ataque, el defensor o defensora debe responder a la pregunta: ¿Es este un hecho que constituye un atentado en contra de la función de defender derechos humanos? Cuando hay duda sobre si el hecho ocurrido constituye un ataque en contra de la función que desempeña el defensor, sirve tomar en cuenta en el análisis los siguientes aspectos:
- El patrón previamente observado en ataques en contra de defensores para ese tipo de hecho y para el tipo de defensor.
- Los patrones de violencia común que existen en el lugar en donde sucedió el hecho.
- Otros hechos de violencia común que han recibido los defensores y defensoras de la organización en la que participa la persona.
- Agresiones previas sufridas por el defensor o defensora o por otros miembros de la organización que hayan sido consideradas hechos contra la función de los defensores.
Si se tiene duda sobre el análisis del hecho, la Unidad de Protección de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de Guatemala puede proveer más elementos de juicio; sin embargo, ante agresiones en donde la integridad física o la seguridad está en grave riesgo es conveniente actuar primero y evaluar después el origen de la agresión.
A. Ante un asesinato, intento de asesinato, secuestro, intento de secuestro u otro atentado en contra de la integridad física de la persona:
3. El servicio 110 tiene un servicio especializado para defensoras y defensores de derechos humanos que informa inmediatamente a la Unidad de Derechos Humanos de la División de Investigación del Crimen (DINC) esta Unidad está monitoreada y acompañada por organizaciones de la sociedad civil nacional e internacional.
B. Ante el allanamiento ilegal de una organización o la casa de un defensor/a, ante el intento de allanamiento ilegal u otro atentando en contra de la propiedad privada de los/as defensores/as, que tiene como objeto obstaculizar la actividad de la defensa:
C. Ante las amenazas, actos de intimidación, vigilancia, persecución y otros atentados en contra de la seguridad y libertad de los/as defensores/as:
D. Ante las acciones de criminalización de la acción de defender derechos humanos:
Si usted se encuentra en una protesta, manifestación, caminata o se pronuncia públicamente a favor de los derechos humanos y es agredido/a por hacerlo:
SOLICITE PROTECCIÓN ANTE AGRESIONES FUTURAS
Además de las acciones de denuncia para promover la investigación u atención del hecho constitutivo de delito o de violación a los derechos humanos, el defensor o defensora de derechos humanos puede recurrir al Estado para solicitar protección ante la posibilidad de agresiones futuras. En este sentido, el defensor/a puede solicitar la misma a través de los siguientes mecanismos:
Si las medidas de protección no son otorgadas o la vida del defensor está en alto riesgo es aconsejable solicitar medidas cautelares a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos.
FUERA DE GUATEMALA
Existen opciones, fuera del Estado, de protección para los defensores y defensoras de derechos humanos otorgadas por organizaciones internacionales que brindan acompañamiento internacional. En Guatemala funcionan:
4. Brigadas Internacionales de Paz son una organización no gubernamental internacional que promueve la transformación de conflictos por medios no violentos y la protección de los Derechos Humanos. Brinda acompañamiento y observación internacional a petición de organizaciones sociales que se encuentran amenazadas. Son voluntarios internacionales y son una organización apolítica.
5. Es una coordinadora de organizaciones que brindan acompañamiento internacional a personas u organizaciones del movimiento social y de derechos humanos guatemalteco que se encuentran (o temen encontrarse) bajo amenaza u hostigamiento por el trabajo que realizan. Es no-ingerente, no-partidario y no-intervencionista. Es conformada por Acompañamiento de Austria (ADA), Red de Solidaridad con el Pueblo de Guatemala (NISGUA), Proyecto Acompañamiento Québec-Guatemala (PAQG), Movimiento Sueco por la Reconciliación (Swefor).
LA DENUNCIA INTERNACIONAL ANTE HECHOS GRAVES
Ciertos hechos graves, como los asesinatos e intentos de asesinatos o las agresiones continuadas contra un defensor o defensora de derechos humanos ameritan que los hechos se conozcan más allá de las fronteras de lo nacional. La denuncia internacional tiene como objeto alertar a la comunidad internacional sobre lo que le ocurre al defensor o defensora y movilizar los mecanismos internacionales como la “Declaración de los derechos y la responsabilidad de los grupos, los individuos y las organizaciones de la sociedad para promover y proteger los derechos humanos, universalmente reconocidos y las libertades fundamentales” de la ONU y la declaración de la OEA "Defensores de derechos humanos en las Américas; apoyo a las tareas que desarrollan las personas, grupos y organizaciones de la sociedad civil para la promoción y protección de los derechos humanos en las Américas”.
Para recibir denuncias ante violaciones a los derechos establecidos en los instrumentos internacionales anteriormente descritos, puede hacer su denuncia hacia los siguientes organismos internacionales6:
Si tiene relaciones de cooperación con organizaciones de solidaridad, organizaciones no gubernamentales o agencias de cooperación europeas, solicite que estas trasladen sus denuncias y su preocupación a sus Cancillerías, sus Parlamentos y a sus Embajadas presentes en Guatemala.
En el caso extremo en que las agresiones en contra del defensor no cesen o que la impunidad en torno a hechos graves como un asesinato persistan, a pesar de que el defensor o defensora realice todas las acciones necesarias para buscar justicia y protección, este puede informar a las Embajadas de la Unión Europea y otros países amigos sobre la situación que está enfrentando. Las Embajadas tomarán nota de su situación y evaluarán qué curso de acción pueden tomar.
Cuando como defensor o defensora de derechos humanos agredido/a, usted recurra a la denuncia hacia organismos internacionales es importante que tenga en cuenta que:
6. Para hacer su denuncia es importante que utilice la información que ha sistematizado utilizando el formato en el Anexo 1.
LA IMPORTANCIA DEL MONITOREO
La libertad no es un regalo, es merecida,
y requiere una vigilancia constante.
Esa batalla nunca termina, pero es esencial para nuestro destino
como seres humanos
Informe Anual.
Observatorio de D.H. 2007
Si usted ha determinado que ha recibido una agresión por detener, limitar o entorpecer su ejercicio de defender derechos humanos es importante que comunique lo ocurrido a la Unidad de Protección de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos, para que ingrese su caso al monitoreo de situación que se tiene desde el año 2,000. Esto permite tener un mapa general del riesgo, así como denunciar la situación global y sectorial de los defensores y defensoras de derechos humanos.
Sa denuncia de agresión a nuestro sistema de monitoreo contribuye a la protección de todos los defensores y defensoras, así como a su propia situación, ya que la Unidad puede apoyarle a gestionar medidas de protección y seguridad para evitar riesgos futuros.
La Unidad de Protección de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de Guatemala es una organización que ha sistematizado la situación de los defensores desde el año 2,000 y que atiende casos desde el 2,003.
Si requiere apoyo para el proceso de denuncia y de solicitud de protección, así como para la generación de acciones de medidas de seguridad, divulgación nacional e internacional de la información, contáctenos.
Acciones a tomar ante el tipo de delito o agresión sufrida
A. Ante un asesinato, intento de asesinato, secuestro, intento de secuestro u otro atentado en contra de la integridad física de la persona:
- No toque nada y procure que no se altere la escena del crimen.
- Llame inmediatamente a la Policía Nacional Civil (Tel. 110) para que se proteja la escena de crimen y se realicen las investigaciones iniciales que incluye recoger las pruebas en la escena. Al llamar al 110, identifíquese como defensor/a de derechos humanos3.
- Si usted se encuentra en la ciudad de Guatemala, llame también a la Unidad de los Delitos cometidos contra Activistas de Derechos Humanos, Operadores de Justicia, Periodistas y Sindicalistas para informar del hecho (Tel. 22305561, 22306043, ext. 510 o 511). Ellos llevarán a cabo la investigación del hecho y la persecución penal del responsable, por lo que su involucramiento desde el inicio es importante para que orienten la investigación. Si usted se encuentra en otro municipio o departamento, coloque la denuncia en la Fiscalía más cercana.
- Llame a la Procuraduría de Derechos Humanos y solicite su presencia (Tel. 1555). Dado que la agresión hacia un defensor es una violación de derechos humanos es importante que la Procuraduría se presente para que realice una investigación y determine si existió o no una violación al derecho de defender derechos humanos.
- Si usted está en la capital, llegará primero la Unidad de Protección de Escena del Crimen, luego se presentará la División de Investigación del Crimen (DINC) en su sección de Homicidios o Personas Desaparecidas o la Unidad de Derechos Humanos a realizar las investigaciones iniciales. En los Departamentos y Municipios, la presencia del DINC puede tomar más tiempo ya que el despliegue es reducido.
- En nombre de la Unidad de Delitos cometidos contra Activistas de Derechos Humanos, Operadores de Justicia, Periodistas y Sindicalistas, si el hecho es en el Departamento de Guatemala, se debería presentar el Auxiliar Fiscal de turno de la Agencia Fiscal, especializada de acuerdo a la actividad del defensor y defensora. Asimismo, se podría presentar la Dirección de Investigaciones Criminológicas (DICRI).
- Colabore dando toda la información a los distintos investigadores de la Policía Nacional Civil, del Ministerio Público y de la Procuraduría de Derechos Humanos. Cuando dé la información, no olvide indicar que la víctima es o era un defensor de derechos humanos y las razones por las que cree fue víctima del hecho. Es mejor si una persona de la organización es designada para acompañar las primeras 24 horas el proceso de investigación. De no tener capacidad soliciten el auxilio de otra organización para hacerlo.
- Si la víctima (en caso que no haya sido asesinada) o testigos recuerdan rostros de los perpetradores exijan la realización inmediata de fotos robots.
- Verifique que todas las huellas y pruebas sean debidamente recogidas.
- Sistematice la información* y haga la denuncia pública.
3. El servicio 110 tiene un servicio especializado para defensoras y defensores de derechos humanos que informa inmediatamente a la Unidad de Derechos Humanos de la División de Investigación del Crimen (DINC) esta Unidad está monitoreada y acompañada por organizaciones de la sociedad civil nacional e internacional.
B. Ante el allanamiento ilegal de una organización o la casa de un defensor/a, ante el intento de allanamiento ilegal u otro atentando en contra de la propiedad privada de los/as defensores/as, que tiene como objeto obstaculizar la actividad de la defensa:
- Trate de evitar tocar los objetos o hágalo utilizando guantes. Evalúe lo sustraído en el allanamiento ilegal. Si el mismo es un hecho contra su función de defender derechos humanos, realice la denuncia como un allanamiento ilegal.
- Llame inmediatamente a la Policía Nacional Civil (Tel. 110), informando que usted o la organización víctima es defensora de derechos humanos, para que se proteja la escena de crimen y se realicen las investigaciones iniciales, que incluye recoger las pruebas en la escena.
- Si se encuentra en la Ciudad de Guatemala, llame también a la Unidad de los Delitos cometidos contra Activistas de Derechos Humanos, Operadores de Justicia, Periodistas y Sindicalistas para informar del hecho (Tel. 22305561, 22306043, ext. 510 o 511). Ellos llevarán a cabo la investigación del hecho y la persecución penal del responsable, por lo que su involucramiento desde el inicio es importante para que orienten la investigación. Si se encuentra en los departamentos, luego de dar el parte de la Policía Nacional Civil, preséntese en la oficina del Ministerio Público más cercana para poner la denuncia dando el número que le asignó la policía al caso.
- Llame a la Procuraduría de Derechos Humanos y solicite su presencia (Tel. 1555). Dado que la agresión hacia un defensor es una violación de derechos humanos es importante que la Procuraduría se presente para que realice una investigación y determine si existió o no una violación al derecho de defender derechos humanos.
- Evite que más personas entren al local y procure que no se altere o contamine la escena del crimen.
- Si está en la capital se presentará la División de Investigación del Crimen (DINC) de la Policía Nacional Civil en su sección de Robo y Atracos, Robo a Domicilios y/o la Unidad de Derechos Humanos a realizar las investigaciones iniciales.
- En los Departamentos y Municipios la presencia del DINC puede tomar más tiempo ya que el despliegue es reducido o sencillamente pueden no llegar.
- En nombre de la Unidad de Delitos cometidos contra Activistas de Derechos Humanos, Operadores de Justicia, Periodistas y Sindicalistas, si el hecho es en el Departamento de Guatemala, se debería presentar al Auxiliar Fiscal de turno de la Agencia Fiscal especializada, de acuerdo a la actividad del defensor y defensora. Asimismo, podría presentarse la Dirección de Investigaciones Criminológicas (DICRI).
- Colabore dando toda la información a los distintos investigadores de la Policía Nacional Civil, del Ministerio Público y de la Procuraduría de Derechos Humanos. Cuando dé la información debe indicarse que la organización es defensora de derechos humanos y las razones por las que cree fue víctima del hecho. Es mejor si una persona de la organización es designada para acompañar las primeras 24 horas el proceso de investigación.
- Si existe algún testigo del allanamiento que recuerde rostros de los perpetradores exijan la realización inmediata de fotos robots.
- Verifique que todas las huellas y pruebas sean debidamente recogidas.
- Luego de terminado el proceso de recopilación de pruebas, realicen una revisión minuciosa y hagan un listado de todos los documentos electrónicos y físicos que hayan sido sustraídos. También recopile las facturas de todos los objetos que hayan sido robados durante el allanamiento ilegal. Luego presente al Ministerio Público dicha información como ampliación de la denuncia.
- Sistematice la información de lo ocurrido*y haga la denuncia pública si la organización lo considera pertinente.
C. Ante las amenazas, actos de intimidación, vigilancia, persecución y otros atentados en contra de la seguridad y libertad de los/as defensores/as:
- En los casos en que existan personas vigilando enfrente de la casa u oficina de los defensores/as puede llamarse al teléfono 110 de la Policía Nacional identificándose como defensor/a de derechos humanos.
- En el caso de encontrarse ante una persecución en vehículo, mantenga la calma y no aumente la velocidad. Luego de establecer que el vehículo que le sigue efectivamente está en persecución, apunte el número de placa. Llame al teléfono 110, identifíquese como defensor/a y explique su situación. La Policía le comunicará con un oficial experto en persecuciones quien le pedirá que le diga dónde está ubicado/a y le guiará por donde debe dirigirse mientras se despachan las patrullas que le asistirán. Si la persecución es en carretera, mantenga una velocidad moderada y busque un lugar habitado para detenerse y buscar refugio.
- En los otros casos o cuando no se ha podido actuar, la denuncia requiere que se cuente con elementos de prueba que den evidencias sobre la veracidad del testimonio del defensor/a. Por lo que se sugieren las siguientes medidas: i. Registre horas y números de teléfonos (en caso sea posible) del que provienen las llamadas de amenazas.
ii. Describa características físicas de personas y carros (incluidos números de placas) involucrados en actos de persecución y vigilancia. No olvide registrar fechas y horas de los hechos.
iii. Guarde copia de los mensajes de texto (si es posible levantar acta notarial) y mensajes de correo electrónico de las amenazas.
iv. Guarde originales de fax y documentos escritos que contengan amenazas. Evite la contaminación de los últimos con muchas huellas.
v. Cuente con testigos que estén dispuestos a corroborar la amenaza proferida en contra del defensor. - Una vez se cuente con estos elementos y con una sistematización* que confirme que el defensor está siendo objeto de amenazas, intimidación, vigilancia y persecución para afectar su función puede dirigirse al Ministerio Público a presentar la denuncia. Puede llevar la denuncia por escrito o presentarla en forma oral.
- Si el defensor o defensora de Derechos Humanos vive en el Departamento de Guatemala puede dirigirse a la 10 calle 10-14 zona 1, quinto nivel a presentar su denuncia a la Unidad de Delitos cometidos contra Activistas de Derechos Humanos, Operadores de Justicia, Periodistas y Sindicalistas. O presentar la denuncia a la Fiscalía Distrital de su Municipio o Departamento.
- Presente la denuncia también a la Procuraduría de Derechos Humanos en la auxiliatura departamental o municipal más cercana.
- Colabore con el Ministerio Público y la Procuraduría de Derechos Humanos brindando toda la información que considere necesaria para esclarecer el origen de las amenazas.
- Si las amenazas están ligadas a otro tipo de hechos cometidos en contra del defensor o miembros de la misma organización es importante que se solicite que se conexen los casos tanto en el Ministerio Público como en la Procuraduría de Derechos Humanos.
- Puede solicitarse también que se coordine con la Unidad de Derechos Humanos de la División de Investigación del Crimen.
D. Ante las acciones de criminalización de la acción de defender derechos humanos:
Si usted se encuentra en una protesta, manifestación, caminata o se pronuncia públicamente a favor de los derechos humanos y es agredido/a por hacerlo:
- Enfrente la situación, no evada. No dé testimonio sin que tenga presente un abogado. Contrate un abogado o solicite al Instituto de la Defensa Pública Penal un defensor de oficio inmediatamente. (Tels. 2230-2035 al 2230-2039)
- Sistematice los hechos –usualmente el conflicto- que motivó la intervención del defensor o defensora de derechos humanos, así como las acciones emprendidas por el o ella. Luego describa el hecho que ha sido criminalizado según lo recuerda. Señale testigos o pruebas de descargo. Tenga copia de la denuncia y/o documentos que constan en la querella interpuesta en su contra.
- Denuncie ante la Procuraduría de Derechos Humanos si se le ha abierto un proceso judicial con cargos falsos con el objeto de obstaculizar su función de defender derechos humanos. Solicite que el caso sea llevado por la Defensoría del Debido Proceso y Reclusos.
- Denuncie ante la Supervisión General del Ministerio Público la actuación fuera de ley del fiscal que esté procediendo fuera del Estado de Derecho acusándolo/a. Tels. 22324341 al 48.
- Haga pública su situación.
SOLICITE PROTECCIÓN ANTE AGRESIONES FUTURAS
Además de las acciones de denuncia para promover la investigación u atención del hecho constitutivo de delito o de violación a los derechos humanos, el defensor o defensora de derechos humanos puede recurrir al Estado para solicitar protección ante la posibilidad de agresiones futuras. En este sentido, el defensor/a puede solicitar la misma a través de los siguientes mecanismos:
- A través del Agente Fiscal que lleva su caso, quien deberá girar una orden al Ministerio de Gobernación para que brinde medidas de protección policial al defensor o defensora. Estas pueden consistir en un guardia personal puesto fijo frente a su residencia y/o oficina y/o un guardia perimetral.
- A través del auxiliar de la Procuraduría de Derechos Humanos que lleva su caso quien puede solicitar al Procurador que emita resolución, solicitando las medidas de protección al Ministerio de Gobernación.
- A través de la Unidad Coordinadora de Protección de Defensores, Administradores de Justicia, Periodistas y Comunicadores Sociales de la Comisión Presidencial de Derechos Humanos (COPREDEH) al teléfono 2334-7364 quien también puede solicitar las medidas al Ministerio de Gobernación.
Si las medidas de protección no son otorgadas o la vida del defensor está en alto riesgo es aconsejable solicitar medidas cautelares a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos.
FUERA DE GUATEMALA
Existen opciones, fuera del Estado, de protección para los defensores y defensoras de derechos humanos otorgadas por organizaciones internacionales que brindan acompañamiento internacional. En Guatemala funcionan:
- Brigadas Internacionales de Paz4 Tel. 22201032
- Coordinadora de Acompañamiento Internacional de Guatemala5 Tel. 22538334
4. Brigadas Internacionales de Paz son una organización no gubernamental internacional que promueve la transformación de conflictos por medios no violentos y la protección de los Derechos Humanos. Brinda acompañamiento y observación internacional a petición de organizaciones sociales que se encuentran amenazadas. Son voluntarios internacionales y son una organización apolítica.
5. Es una coordinadora de organizaciones que brindan acompañamiento internacional a personas u organizaciones del movimiento social y de derechos humanos guatemalteco que se encuentran (o temen encontrarse) bajo amenaza u hostigamiento por el trabajo que realizan. Es no-ingerente, no-partidario y no-intervencionista. Es conformada por Acompañamiento de Austria (ADA), Red de Solidaridad con el Pueblo de Guatemala (NISGUA), Proyecto Acompañamiento Québec-Guatemala (PAQG), Movimiento Sueco por la Reconciliación (Swefor).
LA DENUNCIA INTERNACIONAL ANTE HECHOS GRAVES
Ciertos hechos graves, como los asesinatos e intentos de asesinatos o las agresiones continuadas contra un defensor o defensora de derechos humanos ameritan que los hechos se conozcan más allá de las fronteras de lo nacional. La denuncia internacional tiene como objeto alertar a la comunidad internacional sobre lo que le ocurre al defensor o defensora y movilizar los mecanismos internacionales como la “Declaración de los derechos y la responsabilidad de los grupos, los individuos y las organizaciones de la sociedad para promover y proteger los derechos humanos, universalmente reconocidos y las libertades fundamentales” de la ONU y la declaración de la OEA "Defensores de derechos humanos en las Américas; apoyo a las tareas que desarrollan las personas, grupos y organizaciones de la sociedad civil para la promoción y protección de los derechos humanos en las Américas”.
Para recibir denuncias ante violaciones a los derechos establecidos en los instrumentos internacionales anteriormente descritos, puede hacer su denuncia hacia los siguientes organismos internacionales6:
- Oficina de la Alta Comisionada de los Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas en Guatemala (OACDH), quien a su vez puede transmitir su denuncia a la Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para Defensores de Derechos Humanos. Tel. 23823400. La Representante Especial monitorea la situación de defensores a nivel mundial y realiza una serie de acciones urgentes, en su mayoría confidenciales, hacia los gobiernos para garantizar la seguridad de los defensores y la investigación de los casos.
- Unidad de Defensores de Derechos Humanos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ( cidhdefensores@oas.org ) La Comisión Interamericana de Derechos Humanos monitorea la situación de defensores de la región y cuando considera pertinente, solicita información a los gobiernos para garantizar la seguridad de los defensores y monitorear la investigación de los casos.
- Amnistía Internacional defensoresamerica@amnesty.org
- Front Line urgentaction@frontlinedefenders.org
- Human Rights Watch hrwdc@hrw.org
- El Observatorio-Organización Mundial contra la Tortura Appeals@fidh-omct.org
Si tiene relaciones de cooperación con organizaciones de solidaridad, organizaciones no gubernamentales o agencias de cooperación europeas, solicite que estas trasladen sus denuncias y su preocupación a sus Cancillerías, sus Parlamentos y a sus Embajadas presentes en Guatemala.
En el caso extremo en que las agresiones en contra del defensor no cesen o que la impunidad en torno a hechos graves como un asesinato persistan, a pesar de que el defensor o defensora realice todas las acciones necesarias para buscar justicia y protección, este puede informar a las Embajadas de la Unión Europea y otros países amigos sobre la situación que está enfrentando. Las Embajadas tomarán nota de su situación y evaluarán qué curso de acción pueden tomar.
Cuando como defensor o defensora de derechos humanos agredido/a, usted recurra a la denuncia hacia organismos internacionales es importante que tenga en cuenta que:
- Los organismos internacionales tienen que verificar la información que usted les da, por lo que es importante adjuntar los documentos que sustentan su denuncia.
- Los organismos internacionales no tienen ninguna obligación de responder afirmativamente a su solicitud. En la mayor parte de los casos responderán de acuerdo a su evaluación de la situación, sus posibilidades, sus lineamientos y capacidades.
6. Para hacer su denuncia es importante que utilice la información que ha sistematizado utilizando el formato en el Anexo 1.
LA IMPORTANCIA DEL MONITOREO
La libertad no es un regalo, es merecida,
y requiere una vigilancia constante.
Esa batalla nunca termina, pero es esencial para nuestro destino
como seres humanos
Informe Anual.
Observatorio de D.H. 2007
Si usted ha determinado que ha recibido una agresión por detener, limitar o entorpecer su ejercicio de defender derechos humanos es importante que comunique lo ocurrido a la Unidad de Protección de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos, para que ingrese su caso al monitoreo de situación que se tiene desde el año 2,000. Esto permite tener un mapa general del riesgo, así como denunciar la situación global y sectorial de los defensores y defensoras de derechos humanos.
Sa denuncia de agresión a nuestro sistema de monitoreo contribuye a la protección de todos los defensores y defensoras, así como a su propia situación, ya que la Unidad puede apoyarle a gestionar medidas de protección y seguridad para evitar riesgos futuros.
La Unidad de Protección de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos de Guatemala es una organización que ha sistematizado la situación de los defensores desde el año 2,000 y que atiende casos desde el 2,003.
Si requiere apoyo para el proceso de denuncia y de solicitud de protección, así como para la generación de acciones de medidas de seguridad, divulgación nacional e internacional de la información, contáctenos.
- Tel. 22545840
- udefegua@yahoo.com
